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　　●全会由市委常委会主持。全会听取和讨论了 kaiyun 唐军受市委常委会委托作的开云中国工作报告，审议通过了《中共大连市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

　　●唐军就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。肖盛峰作了讲话。

　　●全会号召，全市各级党组织和广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，坚定信心，振奋精神，主动作为，狠抓落实，为全面建成小康社会、加快“两先区”建设而努力奋斗！

　　中国共产党大连市第十一届委员会第十次全体会议决议

　　（2015年12月29日中国共产党大连市第十一届委员会第十次全体会议通过）

　　中国共产党大连市第十一届委员会第十次全体会议暨全市经济工作会议，于2015年12月29日召开。

　　出席这次全会的有，市委委员60人，候补委员7人。市纪委常委，有关方面负责同志，市第十一次党代会部分基层代表和部分咨询委员列席了会议。

　　全会由市委常委会主持。全会听取和讨论了唐军同志受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共大连市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。唐军同志就建议（讨论稿）向全会作了说明。市委副书记、市长肖盛峰同志作了讲话。

　　全会同意市委常委会2015年工作报告，充分肯定市委常委会2015年工作。全会认为，今年以来，市委常委会认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央的各项决策部署，以习近平总书记重要讲话精神为统领，谋全局，议大事，抓大事，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，

　　积极应对严峻复杂的经济形势和较大下行压力，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，形成了经济总体平稳、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

　　全会充分肯定“十二五”时期大连发展取得的重大成就。全会认为，“十二五”时期，全市各级党委和政府团结带领人民，全面贯彻党中央、国务院决策部署，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，聚焦加快建设“两先区”奋斗目标，积极应对一系列风险和挑战，坚持全面深化改革开放，不断为振兴发展提供新活力新动力，“十二五”规划确定的目标任务胜利完成，为大连未来发展奠定了坚实基础。

　　全会强调，要坚定地把思想统一到党中央的要求上来，切实把握正确工作方向。经济发展进入新常态，是开云主页党中央综合分析世界经济长周期和我开云在线国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断，是开云官网“十三五”时期各项工作的基本遵循。我们要不断深化对新常态的认识，准确把握新常态，积极引领新常态。要深刻认识到进入中高速增长的必然性和长期性，摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”的思维定势，抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法。要把经济工作的着眼点转向提高经济质量和效益上来，重点要看：投资是否有回报，产品是否有市场，企业是否有利润，就业和收入是否有增加，政府是否有税收，环境是否安全。要着力推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是党中央、国务院适应我国经济发展新常态与国际经济新形势作出的重大创新和主动选择。我们一定要深入学习，加深理解，积极推动，结合大连实际，把中央提出的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五项任务落到实处。要增加有效供给，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。

　　全会认为，要充分认识结构调整的长期性、复杂性、艰巨性。牢牢抓住结构调整这个牛鼻子，保持战略定力不动摇。要积极做好激活存量、盘活资产的这一结构调整的大文章，要坚持大力发展战略性新兴产业和现代服务业这一结构调整的战略取向，要紧紧抓住转换动力、释放活力的这一结构调整的根本大计，要切实把守住民生底线作为结构调整的保障。

　　全会提出，要持之以恒地抓好发展环境建设，打破制约发展的瓶颈。要加快政府职能转变，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、高效廉洁、守法诚信的法治政府。要营造公平的营商环境，破解经济发展遇到的准入限制、项目审批等制度性障碍，更好地发挥民间投资对经济的拉动作用。要培植亲商的社会氛围，营造亲商的人文环境、规范有序的市场环境、便捷高效的行政环境、公平公正的法治环境。

　　全会指出，“十三五”时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把握世界科技革命和产业变革的发展趋势，抓住“一带一路”战略、京津冀协同发展战略和新一轮老工业基地振兴战略重大机遇，以提高经济发展质量和效益为中心，以“四个着力”为根本遵循，以创新和开放为引领，以推进结构性改革为重点，以全面依法治市为保障，全面增强可持续发展动力，加快推进“四个中心”建设，在“四化”统筹、协调推进中，进一步提升城市综合竞争力，切实当好推进改革开放的排头兵、创新发展的先行者，加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区。 （下转A04版）

　　数读报告

　　2015年回顾

　　4.开云2%

　　2015年预计GDP增长4.开云平台2%，规模以上工业增加值降幅收窄。房地产市场持续回暖。都市型现代农业稳定发展，农业结构进一步优化。

　　460个

　　重大项目持续落地。全年有460个重大产业项目竣工投产，新增产值200亿。恒力石化年产2000万吨的炼化一体项目开工，总投资55亿美元的英特尔二期项目签约入驻，为经济发展蓄积了后劲。

　　50%

　　现代服务业快速发展。“三个中心”建设稳步推进，服务业增加值占GDP比重超过50%。

　　3500亿

　　新业态、新增长点加快成长。电子商务快速发展，预计全年交易额突破3500亿元。电商、快递业务迅猛增长，网上购物、节庆活动、夜经济等日趋活跃。

　　29942户

　　全市新发展各类企业29942户，同比增长9.64%；注册资本2026亿，同比增长51.97%。

　　3031项

　　深化行政管理体制改革，将原来5684项行政职权削减为3031项，所有审批项目进驻市公共行政服务中心。

　　8%

　　实际利用外商直接投资27亿美元，增长8%。

　　深读报告

　　2016年展望

　　适当提高换挡降速容忍度

　　新常态

　　“大连既是沿海城市，又是老工业基地城市，转型发展任务艰巨，我们对速度问题一定要有理性认识。从经济发展的现实看，基数越大，增速上升越难。大连的经济总量近8000亿元，每增长1个百分点相当于5年前的1.6个百分点，总体上‘我国经济可能会经历一个L型增长阶段’的判断符合大连的实际。经济进入换挡期并不意味着放任经济速度下滑，而是不使各方面绷得太紧，为结构调整腾出空间和时间。 ”“摆脱‘速度情结’和‘换挡焦虑’的思维定式，抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法。适当提高换挡降速的容忍度，增加对合理区间的把握和调控，保持战略定力。 ”

　　调结构

　　调结构不是将产业调整掉

　　“牢牢抓住结构调整这个牛鼻子，保持战略定力不动摇，结构调整是经济发展的永恒主题，作为老工业基地城市，我们要充分认识结构调整的长期性、复杂性、艰巨性。 ”“装备制造、石化、造船这些传统产业，是我市的存量、基础，是我们引以为豪的根基，结构调整不是把这些产业调整掉，而是通过技术创新和产业变革引导推动产业转型升级，用市场化的方法盘活资产，增强活力。 ”

　　稳增长

　　鼓励房地产企业扩大销售

　　“积极培育旅游、养老、健康、休闲、文化等新兴消费。积极推进信息消费、绿色消费，扩大农村消费，办好赏槐会、服博会等节庆活动。采取有效措施化解房地产库存，加大旧城区、棚户区改造力度，扩大刚性需求，建立购租并举的住房制度，满足市民需求，办好房展会等多种促销活动，鼓励房地产企业适应市场变化扩大销售。扩大消费信贷，通过使用权短期租赁等措施，提高居民的现期消费能力。 ”

　　重内涵

　　品质立市明确了发展标准

　　“品质立市，就是要坚持以人为核心，更加重视城市发展的内涵，更加注重服务功能，更加注重环境质量，更加注重文明程度，让生活更方便，让环境更美好，让城市更有品位。 ”“我市城市发展已经进入新的时期，要适应城市快速发展的需求，尊重城市发展的规律。 ”

　　半岛晨报、海力网首席记者王琳 记者黄凤桐

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